A voracidade das aves de rapina
Multinacionais impõem sua lei na América Latina
Bilhões de dólares em prejuízos para os Estados
Realidade tão contundente quanto dramática de um combate desigual institucionalizado como verdade única e universal. Como se estivessem no ringue, dois atores (um boxeador e o árbitro) lutavam, juntos, contra o outro boxeador, vencido pelos golpes que recebe a quatro mãos.
Sérgio Ferrari
Setembro de 2022
Multinacionais impõem sua lei na América Latina
Bilhões de dólares em prejuízos para os Estados
Realidade tão contundente quanto dramática de um combate desigual institucionalizado como verdade única e universal. Como se estivessem no ringue, dois atores (um boxeador e o árbitro) lutavam, juntos, contra o outro boxeador, vencido pelos golpes que recebe a quatro mãos.
A voracidade das aves de rapina <i> Multinacionais impõem sua lei na América Latina</i> <br>Bilhões de dólares em prejuízos para os Estados
As multinacionais não dão trégua à América Latina e Caribe. E quando certos países se atrevem a questioná-los, a regra do direito internacional – feito sob medida para eles – recai sobre eles.
Nos últimos 30 anos, a pressão dos investidores estrangeiros contra os Estados latino-americanos aumentou a cada dia e os processos por “descumprimento” de sua parte se multiplicaram. De 6 casos conhecidos em 1996, eles aumentaram para 1.190 hoje.
Nesse período, os Estados foram condenados a pagar 33.638 milhões de dólares, que assim desapareceram do erário público. Segundo o Transnational Institute (TNI), com sede em Amsterdã, na Holanda, esse número representa um terço a mais do que as perdas devido ao impacto das catástrofes climáticas no continente entre 1970 e 2021.
De acordo com o recente relatório elaborado por Bettina Müller e Luciana Ghiotto, da equipe de pesquisa do TNI , que acaba de ser publicado na última semana de agosto – e que contém dados atualizados em 31 de dezembro de 2021 – Argentina, Venezuela, México, Peru e Equador, com 211 processos contra eles promovidos por empresas multinacionais, são os países que mais sofreram pressão legal nas últimas três décadas
Instrumento neoliberal e de dependência
Os Tratados Bilaterais de Investimento (BITs) são os instrumentos que permitem o processamento dessas reivindicações. São acordos entre dois países que visam proteger a segurança jurídica dos investidores.
Como explica a organização espanhola Ecologistas em Ação, eles costumam incluir uma série de disposições padrão que são sempre favoráveis às transnacionais e que impedem, por exemplo, expropriações diretas ou indiretas de empresas. Raramente incorporam referências aos direitos humanos.
Sem dúvida, a disposição mais perniciosa é a relativa à Solução de Controvérsias Investidor-Estado (ISDS). Se uma empresa considera que um Estado não cumpriu uma ou outra cláusula de um acordo, pode evitar a justiça desse país e denunciá-lo perante tribunais internacionais.
Essas instâncias , às quais as grandes empresas costumam recorrer, são o Centro Internacional de Arbitragem de Disputas sobre Investimentos (ICSID), que é o mais requisitado; a Corte Internacional de Arbitragem da Câmara de Comércio Internacional ou a Comissão das Nações Unidas para o Direito do Comércio Internacional (UNCLOS). Eles podem emitir sentenças de indenização em favor dos investidores afetados, que na maioria dos casos incluem lucros cessantes, ou seja, os lucros que o investidor calcula que deixou de receber devido a qualquer uma das medidas tomadas pelo país. considera prejudicial aos seus interesses .
Esses acordos, descritos pela organização ambientalista espanhola como "uma ferramenta fundamental para a globalização liberal", se beneficiam de três elementos que compõem sua própria essência. A formulação extremamente vaga da maioria desses instrumentos legais, permitindo que um Estado seja processado por quase qualquer motivo. Os métodos opacos e nada transparentes utilizados para resolver os processos que acabarão por ser resolvidos por árbitros internacionais. E por fim, como assinala Ecologistas en Acción, " a unidirecionalidade e exclusividade do SDIE", pois os investidores podem denunciar os Estados, mas não aceitam a situação oposta, ou seja, quando se trata de investidores que não cumprem qualquer parte do acordo (ou quando violam os direitos humanos)”.
O site ISDS Impacts , que retoma a investigação do TNI, explica, por seu lado, que “o sistema de resolução de litígios investidor-Estado (ISDS) está incluído em milhares de tratados internacionais”. E especifica que é o mecanismo que permite que investidores estrangeiros processem governos perante tribunais internacionais se considerarem que as mudanças por eles introduzidas nas políticas públicas – mesmo aquelas destinadas a proteger o meio ambiente ou a saúde – afetam seus lucros..
As transnacionais, aves de rapina
Segundo o relatório do TNI, nos últimos 30 anos, os 327 processos contra Estados latino-americanos e caribenhos representam um quarto de todas as acusações promovidas por multinacionais em todo o mundo. No continente, a grande maioria (86,8% dos casos) foi iniciada por investidores norte-americanos, canadenses e europeus. Entre os europeus, principalmente da Espanha, Holanda, Grã-Bretanha e França. Três das quatro reclamações foram apresentadas ao ICSID , que é uma das cinco organizações do Grupo Banco Mundial . Os resultados falam por si: as empresas venceram os Estados em 62% dos casos resolvidos, seja porque obtiveram uma sentença favorável ou porque se beneficiaram de um acordo entre as partes.
O poder das empresas transnacionais contra os Estados e a soberania dos povos Imagem CADTM.
23 dos 42 países da América Latina e do Caribe já experimentaram o rigor do sistema de arbitragem internacional. Violência particular é expressa contra a Argentina (62 ações judiciais); Venezuela (55); México (38); Peru (31) e Equador (25). Este mecanismo de julgamento dos Estados do continente intensificou-se sobretudo entre 2011 e 2021, período em que o número de processos aumentou de 91 para 180, duplicando o número total de julgamentos. Correspondem principalmente a multinacionais que atuam nos setores de mineração e extração de petróleo e gás. Mas também afetam significativamente as empresas que lucram com o gás e a eletricidade, bem como com a manufatura.
Repsol uma das multinacionais que derrotou o Estado argentino no Tribunal ICSID do Banco Mundial. Foto The Economist Espanha.
A Argentina, que responde por 87% de seus julgamentos perdidos, é o país do continente que mais sofreu derrotas nesse tipo de tribunal. E tem o registro do que pagou em uma única causa: os 5.000 milhões de dólares transferidos para a empresa espanhola Repsol em um acordo partidário. Os processos perdidos significam ao país sul-americano 9.222 milhões de dólares que teve que pagar aos investidores.
A Venezuela, a segunda nação mais sancionada do continente por tribunais internacionais, responde por 64% dos processos contra ela com decisão desfavorável. Ele tem a seu crédito o prêmio mais caro do continente. Em 2019, o Tribunal do ICSID ordenou que ele pagasse 8.366 milhões de dólares à transnacional Conoco Phillips
.
A empresa norte-americana ConocoPhilliips é uma das multinacionais beneficiadas pelos tribunais internacionais contra estados latino-americanos.
Em termos monetários concretos, os estados quase sempre acabam sendo os grandes perdedores, observa o Instituto Transnacional em seu relatório recente. “Os processos custaram a ele milhões de dólares em despesas de defesa (legais) e processuais”. Mesmo nos casos em que os tribunais arbitrais decidem a favor dos Estados, é normal que eles gastem milhões de dólares para contratar escritórios de advocacia –para sua defesa–, que podem cobrar até 1.000 dólares por hora de consultoria. Caso emblemático, o do Equador, que até 2013 gastou 155 milhões de dólares para garantir sua defesa legal e pagar as despesas decorrentes da arbitragem.
Os valores reclamados pelas empresas desde 1996 – de acordo com o relatório detalhado da ONG sediada na capital da Holanda – chegam a 240.733 milhões de dólares. No entanto, em 68 das 327 demandas não são conhecidos os valores demandados, portanto esse número é significativamente maior. Os tribunais condenaram as nações do continente latino-americano a pagar, até agora, 33.638 milhões de dólares.
Segundo cálculos das Nações Unidas, com esse dinheiro, o drama da extrema pobreza em 16 nações do continente poderia ser resolvido. "Na sua vez. Este montante representa mais do que a dívida externa de El Salvador, Nicarágua e Belize juntos (valores de 2020) e representa um terço a mais do que as perdas totais que a região sofreu entre 1971 e 2021 devido a catástrofes climáticas”, explica o TNI.
A devastação ambiental produzida pelas multinacionais na América Latina nunca é julgada por nenhum tribunal internacional. Foto OMAL
Quanto aos processos pendentes (só se sabe o que as empresas reivindicam em 44 dos 96 casos abertos), isso pode significar perdas adicionais de 49.626 milhões de dólares para a América Latina e o Caribe.
Realidade tão contundente quanto dramática de um combate desigual institucionalizado como verdade única e universal. Como se estivessem no ringue, dois atores (um boxeador e o árbitro) lutavam, juntos, contra o outro boxeador, vencido pelos golpes que recebe a quatro mãos.
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